长治市人民政府办公室关于促进全市煤炭绿色开采的意见

长治市人民政府办公室关于促进全市煤炭绿色开采的意见

各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位：

为贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于促进全省煤炭绿色开采的意见》（晋政办发〔2022〕39号）和能源革命综合改革试点有关要求，促进煤炭开采与环境保护相融合，提升我市煤炭绿色开采水平，推动煤炭生产方式变革，实现资源开发利用最优化和环境影响最小化，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕能源革命综合改革试点总体要求，通过推进绿色开采试点煤矿建设，充分发挥试点示范作用，促进我市煤炭资源开发向绿色开采方式转变，引领和带动传统产业转型升级，实现我市煤炭行业高质量发展。

二、基本原则

（一）政府引导和市场主导相结合。加强统筹指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力和创新活力，落实煤炭绿色开采相关配套支持政策，促进煤炭绿色开采。

（二）立足当前和兼顾长远相结合。充分考虑我市煤矿现状，合理确定近期目标，科学谋划远期目标，强化规划目标引领，针对不同煤矿提出不同要求，分类推进，推动煤炭开发向绿色开采方式转变。

（三）区域布局和因地制宜相结合。立足我市不同县区生态环境承载能力，坚持安全第一、技术可行、经济合理的原则，以多种绿色开采技术为牵引布局煤矿绿色发展，实事求是，因地制宜，稳妥推进绿色开采。

（四）典型示范和逐步推广相结合。科学合理选择试点，逐步扩大试点范围。通过试点先行，产生示范引领效应，凝练可复制的绿色开采模式、适用装备、管理经验等，逐步推广。

三、工作目标

在确保安全的前提下，因矿施策、因地制宜、稳妥推进，高质量建设不同类型的绿色开采示范煤矿。

——到2023年，实施绿色开采的煤矿数量力争达到20座，占全市生产煤矿比例达到20％以上。及时总结建设经验，持续探索不同类型、不同模式绿色开采技术，逐步构建绿色开采工作体系。

——到2025年，实施绿色开采的煤矿数量力争达到30座，占全市生产煤矿比例达到30％以上。充填开采、煤与瓦斯共采、离层注浆、无（小）煤柱等绿色开采技术逐步推广应用，资源回收率、煤矸石和瓦斯利用率进一步提升，测硫仪，生态环境破坏程度有效降低。

——到2030年，实施绿色开采的煤矿数量力争达到40座，占全市生产煤矿比例达到40％以上。通过推进煤炭绿色开采，使全市煤炭资源开发由传统方式向绿色智能开采方式转变，资源集约节约利用水平明显提高，矿山生态环境得到有效保护，开创全市煤炭行业发展新局面。

四、主要任务

（一）推动试点煤矿建设，充分发挥示范带动作用。抓好目前已有的16座绿色开采试点煤矿建设工作，同时继续探索多种类型的绿色开采技术路线，不断扩大试点范围。各试点煤矿及主体企业要加强组织领导，明确职责分工，及时协调解决存在问题，同时严格遵照项目管理规定，加强质量监督，完善安全技术措施，科学制定施工计划，有序推进。（责任单位：市能源局）

（二）加强绿色开采规划，科学谋划绿色开采范围。编制长治市煤矿绿色开采发展规划，明确发展目标，优先支持绿色开采项目。针对高瓦斯矿井较多的沁源县、襄垣县、武乡县重点推广使用煤与瓦斯共采，针对煤层赋存条件较好的潞州区、长子县、屯留区、上党区重点推广使用充填开采，新建矿井、生产能力150万吨及以上矿井、服务年限大于10年的矿井和其他条件适宜的矿井也要积极应用绿色开采技术。各产煤县区要结合区域特点、煤层赋存条件、技术基础等因素，研究制定促进本县区煤炭绿色开采实施方案，科学引导煤矿企业实施绿色开采。各煤炭企业根据自身条件确定绿色开采技术路线，加快推进煤矿绿色开采步伐。（责任单位：各有关县区政府，市能源局）

（三）成立技术服务小组，加快开采技术推广应用。邀请技术成熟的试点煤矿相关专业人员、科研院所专家组成煤炭绿色开采技术服务小组，重点解决试点煤矿推进过程中遇到的各类技术问题，为促进全市绿色开采提供技术服务，同时及时总结凝练出试点煤矿可复制的绿色开采模式、技术路线、管理经验等，向条件适宜的煤矿进行推广应用。（责任单位：市能源局、市应急局）