全球能源危机的根源是气候政策过于激进吗？

正在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）被广泛视为2015年敲定《巴黎气候协定》之后最重要的一场气候大会。

但考虑到近几个月全球范围内遭遇的能源短缺与电力供应危机，讨论向清洁能源转型的气候大会似乎来得不是时候。

身为气候大会主办国的英国正是这一轮能源短缺的代表国家。该国国家电网警告称冬天停电的可能性上升；8月以来已有至少17家能源供应商倒闭；英国的加油站也因为货车司机短缺而排起长队。

在北半球冬季用电需求高峰来临之际，受今冬潜在的极寒天气影响，能源价格高企的趋势暂时可能无法得到缓解。气候政策和能源转型进程是否会受到影响？

造成全球能源危机的主要原因包括疫情后需求迅速回升，极端天气和意外事故影响能源生产等多种因素。但在遏制气候变化的政策中，过快向不够稳定的可再生能源转型的话题也成为舆论焦点。例如今年6月以来，欧洲的风力与往年相比就大幅下降，使得欧洲不得不增加火电以填补电力缺口。

匈牙利总理维克多·奥尔班将天然气价格飙升归咎于欧盟的碳税制度，即欧盟用来降低二氧化碳排放量的政策工具。

美国哥伦比亚大学气候学院创始院长博尔多夫也指出，气候政策本身正在推高欧洲能源价格。受欧洲削减碳排放许可证数量的改革影响，欧盟碳排放配额价格创下新高。较高的天然气价格刺激向煤炭转型，由此需要更多碳许可证，形成一个推高电价的恶性循环。

参加格拉斯哥气候大会前夕，美国总统拜登还敦促石油生产商开采更多的化石燃料。他强调：“事实是——你们每个人都知道——我们能够在一夜之间转向可再生能源的想法是不合理的……它只是表明，我们应该更快地转向可再生能源。”

拜登政府有关气候和社会支出的计划尚待国会通过。值得一提的是，该计划没有取消美国政府对化石燃料的200亿美元补贴。

另一方面，欧盟能源专员卡德里·西姆森表示，欧洲的能源危机与依赖进口化石燃料关系更大，价格上涨和气候政策没有联系。且加大可再生能源利用，提高能源效率，才是危机的解决方案。

联合国助理秘书长徐浩良撰文指出，能源转型代价高昂是一种误解。可再生能源面对化石燃料是具有竞争性的替代品，尤其是煤炭。太阳能可以提供有史以来最便宜的电力，测硫仪，风能价格也在过去十年中下降50%。2020年，清洁能源公司的公开融资首次超过化石燃料公司。到2030年，可再生能源和提高能源效率领域将创造6000万个就业机会。

西班牙一直是加快向可再生能源过渡的倡导者。该国相信这能让欧洲摆脱受制于天然气市场起伏的局面。西班牙副总理特里萨·里贝拉表示：“现在和未来属于可再生能源，我们无法通过回顾过去来解决依赖化石燃料所造成的危机……过渡必须加快，而不是放慢。”

国际能源机构（IEA）报告发现，如果各国希望保持全球平均气温不高于工业化前水平1.5摄氏度，就必须立即停止新开发石油、天然气和煤炭等传统能源。研究人员称，如果超过这一阈值，地球将面临不可逆转的损害。

气候大会期间，超过40个国家已签署能源转型声明，承诺将停止对国内和海外新煤电项目的所有投资，加快清洁能源使用。签署声明的主要经济体承诺在2030年代逐步淘汰煤电，其余经济体则将在2040年代逐步淘汰煤电。有18个国家是首次做出淘汰煤电的承诺，包括越南、智利、波兰。

11月4日，美国、加拿大和其他18个国家还同意到2022年底前终止对海外化石燃料项目的融资。这不仅包括煤炭投资，还包括天然气和石油投资。 欧洲气候智库E3G气候金融专家伊斯坎德·埃尔兹尼·韦诺伊特对CNN表示：“这是一个历史性的突破，在几年前是不可能的”，“这个由国家组成的领导小组展示了能源规范变化的速度。”

在长期转型策略方面，E3G天然气顾问拉斐尔·哈诺托对美国《时代》强调，实现“平稳转型”的秘诀不在于更加缓慢地淘汰化石燃料，而在于迅速增加可再生能源的供应和系统的灵活性。这需要加大对储能设施的投资，通过政府援助帮助最贫困的群体应对能源价格上涨。

荷兰国际集团研究报告指出，英国消费者最担心的是能源价格飙升，而不是替代能源投资。美国宾州州立大学研究人员也发现，美国人更喜欢强调替代能源的政策，而不是注重节能的政策。受访者更希望气候政策针对企业，而非个人。