新疆：加快发展煤炭煤电煤化工产业集群

自治区工业和信息化厅 发展改革委 生态环境厅
关于印发《新疆维吾尔自治区工业领域碳达峰实施方案》的通知

各地、州、市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局：

　　现将《新疆维吾尔自治区工业领域碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：新疆维吾尔自治区工业领域碳达峰实施方案

新疆维吾尔自治区 新疆维吾尔自治区

工业和信息化厅 发展和改革委员会

新疆维吾尔自治区

生态环境厅

2023年7月26日

附件：

新疆维吾尔自治区工业领域碳达峰实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，根据《工业领域碳达峰实施方案》《新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案》《新疆维吾尔自治区工业高质量发展“十四五”规划》，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次、七次、八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕高质量建设“八大产业集群”，测硫仪，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，以实施重点行业碳达峰行动为抓手，全面推进新时代国家“三基地一通道”建设，打造全国能源资源战略保障基地，锚定碳达峰碳中和目标，统筹处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动制造业绿色低碳转型，加快打造具有新疆特色的现代化产业体系。

　　（二）基本原则

　　系统推进，稳妥有序。牢牢聚焦高质量发展首要任务，树立全局观念，坚持“全疆一盘棋”“兵地一盘棋”，立足工业实际，释放优势潜力，因地制宜、扬长避短，增强系统观念，在促进制造业稳步发展，保持产业链供应链安全、满足合理消费需求的前提下，将碳达峰碳中和目标贯穿工业生产各方面和全过程，先立后破，安全稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务。

　　效率优先，源头把控。持续推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进工业经济绿色转型。坚持把节约能源资源放在首位，提升能源资源利用效率，优化用能和原料结构，推动能源资源循环化利用，加强产业耦合链接，推进减污降碳协同增效，持续降低单位产出能源资源消耗，从源头减少二氧化碳排放。

　　创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力，聚焦工业降碳关键环节，推进重大低碳技术工艺装备攻关，强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能绿色化低碳化，培育壮大绿色低碳新动能。

　　政策引领，市场主导。坚持双轮驱动，发挥政府在试点示范、要素投入等方面的引导作用，加强服务监管职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力，持续构建以企业为主体、市场为主导的工业低碳发展推进机制。

　　（三）主要目标

　　“十四五”期间，工业结构和能源消费结构持续优化，能源资源利用效率显著提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上单位工业增加值能耗下降17%，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

　　“十五五”期间，工业结构和能源消费结构进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

　　二、主要任务

　　（一）深度优化产业结构，加快构建低碳工业体系

　　1.推动特色优势产业低碳化发展。发挥资源能源型产业优势，升级传统产业，优化产业发展层次结构，推进延链、补链、强链，增强特色优势产业发展的接续性和竞争力，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。培育壮大油气生产加工产业集群，充分发掘能源资源潜力，推进油气增储上产，促进“疆油疆炼、减油增化”，减缓吐哈、准东、塔河等老油区产量递减，加快新区产能建设，确保自治区油气当量持续增长。健全石化下游产业链，大力发展高端聚烯烃和高性能合成树脂、合成纤维、合成橡胶等新型合成材料，加快芳烃项目布局，推动油气化工与盐化工、化纤、纺织、新能源、冶金、建材、节能环保等产业融合，推动炼化纺一体化建设，着力打造“独山子—克拉玛依—乌鲁木齐”石化产业带和天山南坡新材料产业带。加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，释放煤炭先进产能，加强煤制油气、富油低阶煤分质分级和清洁高效利用，大力发展现代煤化工，加快建设准东、哈密国家煤制油气战略基地，推进煤制油气产业向特种燃料、高端化学品等方向转变，发展煤制烯烃、芳烃、含氧化合物等基础化工原料以及高端聚烯烃、高性能聚酯、纤维等产品。积极建设绿色矿业产业集群，加快大红柳滩稀有金属矿、和田火烧云铅锌矿等重点矿山开发，大力延伸铝、铜、镍、镁下游精深加工产业链，发展高纯铝、电极箔、蓝宝石、铍铜合金、铝镁合金等下游精深加工产品，促进矿产资源集约化、绿色化发展。加快建设棉花及纺织服装产业集群，加快建设国家优质棉花棉纱基地，推动棉花加工企业兼并重组、做大做强，推动棉花及纺织服装产业链向下游延伸，着力补齐化纤、针织、印染、家纺、设计、成衣加工等产业链供应链短板，提高数字化、智能化、绿色化水平。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、自然资源厅等按职责分工负责）