关于印发2021年陕西电网统调发电企业优先发电量计划的通知

陕西省发展和改革委员会关于印发2021年陕西电网统调发电企业优先发电量计划的通知

陕发改运行〔2021〕370号

国网西北分部、国网陕西省电力公司、陕西电力交易中心有限公司、各有关发电企业：

为贯彻落实国家发展改革委办公厅《关于做好2021年电力供需平衡预测和制定优先发电优先购电计划的通知》（发改运行〔2020〕843号）文件精神，确保2021年陕西电网安全稳定运行和电力可靠供应，我委重点围绕“保障能源安全、推进电力市场化交易、促进清洁能源消纳”的工作思路，综合考虑陕西电网网架结构和陕西省电力体制改革进程实际，坚持“保量保价”与“保量竞价”相结合，在积极探索通过市场化方式保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网基础上，编制了2021年优先发电量计划。现予以印发，并将有关事项通知如下：

一、安排原则

（一）可再生能源及综合利用类机组优先发电量

在确保陕西电网安全稳定运行的前提下，统筹兼顾清洁能源发电和火力发电、内需和外送、计划和市场关系以及节能降耗要求。优先安排、收购水能、风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源以及余热、余压、余气、煤层气等资源综合利用机组发电量计划，促进调峰调频等调节性电源稳定运行。

具体安排原则如下：

1. 根据本年度来水情况预测，兼顾资源等条件、历史均值和综合利用要求，统调水电企业年度预测发电量安排优先发电计划，全额执行政府定价。

2. 纳入规划的生物质能发电企业及余热、余压、余气、煤层气等资源综合利用类发电企业，按照资源条件对应的发电量安排优先发电计划，全额执行政府定价。

3. 纳入规划的光伏领跑者基地项目、光伏扶贫项目、风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目按照资源条件对应的发电量全额收购，执行政府定价。其他风电、光伏发电企业，根据《陕西省2021年新能源发电企业参与市场化交易实施方案》（陕发改运行〔2021〕111号）文件要求，保障利用小时数（风电1700小时、光伏1250小时）以内的发电量作为“保量保价”优先发电量，执行本省燃煤机组标杆上网电价，国家另有规定的遵照规定执行；市场化交易电量作为“保量竞价”优先发电量，执行交易合同电价；“保量保价”和“保量竞价”以外的发电量价格按照当年新能源发电企业外送平均价下浮10%结算。

（二）火电机组“保量保价”优先发电量

研究确定统调火电企业2021年“保量保价”优先发电量在民生供热、超低排放、电煤保供、深度调峰、治污减霾、机组考核、电力保障贡献等七个方面，按照“适度平衡、重点倾斜”的原则予以安排。

具体安排原则如下：

1. 为保障民生采暖需要，热电联产机组按照《陕西省热电联产运行管理办法（试行）》（陕发改运行〔2018〕1509号）文件规定，根据陕西电力交易中心有限公司（陕西电力科学研究院）提供的《2020年度陕西省热电联产指标计算》，民生采暖热化发电量按照实际需求下达。

2. 为保障全省电力可靠供应，各统调火电企业安排优先发电量底数200小时，按照省国资委关于解决略阳电厂生产经营困难有关问题的会议纪要精神，结合陕西电网稳定运行需要，给予略阳电厂优先发电量底数适度倾斜，安排480小时。

3. 实施超低排放改造的燃煤发电机组，奖励200小时。

4. 为了加强政策引导，结合陕西电力运行实际，针对相关火电企业执行政策力度不同，给予优先发电量奖励：一是依据国家发展改革委办公厅《关于做好2020年煤炭中长期合同履行监管工作的通知》（发改办运行〔2020〕435号），鼓励火电企业尽早签订2021年电煤中长期合同，根据中国铁路西安局集团有限公司提供的已签订2020年电煤中长期合同且确认运力的火电企业，按照单位发电装机容量对应的签订的中长协煤量，1-5名各奖励100小时,6-11名各奖励50小时。二是积极响应省政府“治污降霾保卫蓝天”行动号召，在2020年关中地区治污减霾工作中做出贡献的统调火电企业给予发电量奖励。其中:关中地区统调火电企业奖励200小时；关中以外地区统调火电企业奖励100小时。三是鼓励关中火电企业通过各种措施降低煤耗水平,2020年关中各火电企业平均发电煤耗低于关中统调机组平均发电煤耗（499克/千瓦时）水平的给予电量奖励，参照各火电企业全年单位发电煤耗实际水平：480克/千瓦时以下各奖励150小时，480克-499克/千瓦时的各奖励100小时，在12月关中地区控制电煤耗用和保电、保热关键时期，发电煤耗较各自全年平均水平大幅下降（70克/千瓦时以上）的统调火电企业各奖励50小时。四是考虑到迎峰度冬期间（2020年12月1日-2021年1月31日），电煤价格上涨，电力供应紧张，对于积极响应电网调度管理，在电力保供方面做出贡献的发电企业，按照月度发电计划乘以当月全省统调火电企业平均计划完成率为计算标准，在此基础上的超发电量部分，分别给予同等电量奖励。五是鼓励通过技术改造减少煤炭耗用，对于节能环保、综合利用的焦炉煤气、秸秆掺烧发电机组，分别奖励25小时。