全国政协委员，国家能源投资集团有限责任公司董事长刘国跃建议：强化煤炭资源统一规划和统筹配置，由中央政府统筹配置全国重要煤炭资源，保障国家能源安全和战略实施；健全煤炭矿业权出让管理，由相关部委统一制定煤炭矿业权出让收益基准价；统筹重点煤炭项目审批，优化审批流程，协同推进煤炭开发与安全、环保等手续问题。
刘国跃表示，煤炭管理制度是煤炭行业发展的关键。但随着机构调整，目前煤炭行业的有关管理职责分属不同部委。煤炭行业资源管理在自然资源部，规划管理在国家发展改革委，行业管理在国家能源局，安全监督在国家矿山安全监察局，中央煤炭企业管理在国务院国资委。煤炭矿业权管理先后经历了集中管控、分步授权、全面放权等阶段，目前审批登记权限已全部下放至省级自然资源主管部门。
在刘国跃看来，煤炭矿业权全部下放省级自然资源主管部门审批，国家对大型煤炭矿区的总体开发主导权及在特殊时期的控制权有所削弱，中央煤炭企业供应保障能力存在风险，宏观规划开发能力有待增强。同时，受手续办理影响，重点煤矿项目开发进度明显滞后，严重制约重点矿区接续，影响能源长期稳定供应，重点煤炭项目审批流程有待优化。
全国政协委员、内蒙古自治区交通运输厅副厅长李喜建议：加快晋陕蒙地区煤炭运输绿色转型。加大铁路专用线建设政策支持力度，全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，强化各部门工作协同，加快规划项目的核准和落地；加强建设资金保障，加大财政税费优惠政策支持力度，引导金融机构和社会资本投资建设，增强企业建设意愿。
在李喜看来，推动晋陕蒙地区煤炭运输绿色低碳转型，加大煤炭运输“公转铁”力度，推进公路运输车辆新能源化和封闭化，可以有效降低煤炭运输污染物和碳排放，减少运输散落和道路扬尘造成的空气污染，对深入打好污染防治攻坚战，落实碳达峰碳中和战略部署，推动黄河流域生态环境保护和高质量发展具有重要意义。
推进矿区场站运输车辆新能源化也是减少煤炭运输对环境污染的有效手段。李喜认为，需要研究制定老旧车辆淘汰补贴、新能源车辆便利通行和差异化收费政策、公路沿线及矿区场站新能源基础设施建设和运营补贴政策；同时，鼓励矿区场站等短距离运输使用新能源车辆，减少柴油货车运输，降低碳排放和污染物排放。
李喜还建议，建立公路大气污染监测预警机制，加强运煤专线及主要路段大气污染监测、监控和管理；引导集装箱或封闭式运输，加强矿区场站运煤车辆管理，减少因撒落和扬尘造成的环境污染。
住疆全国政协委员窦刚贵建议：加快“疆煤外运”北通道建设，提高运输能力，充分发挥好新疆煤炭在国家能源供应中的作用。
窦刚贵介绍，新疆煤炭资源极其丰富，测硫仪，是国家统筹推进的大型煤炭供应保障基地。近年来，随着国家能源政策转变和环保监管不断加强，国内其他省份对煤炭的需求正在快速攀升，新疆将成为全国煤炭增长潜力最大的省区。
窦刚贵同时指出，疆煤需求迅猛增长，出疆通道运能不足日益凸显。新疆铁路货运通道主要为北、中、南三大通道。北通道由将军庙至淖毛湖铁路、红柳河至淖毛湖铁路和临河至哈密铁路构成；中通道由兰新铁路、陇海铁路、兰渝铁路构成；南通道由格尔木至库尔勒铁路和格尔木至成都铁路构成，目前三大通道煤炭运输能力已接近饱和。
窦刚贵建议，启动并加快推进临哈铁路扩能改造工程（增建二线和电气化改造），增强新疆三大铁路通道间的相互联系，增强通道运输能力和路网灵活性，提高新疆煤炭供给保障能力。
“建议将军庙至鄯善铁路和淖毛湖至哈密铁路纳入国家铁路网规划并尽快启动建设，进一步实现2030年‘疆煤外运’达到2亿吨以上运输需求。”窦刚贵说。
全国人大代表、山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司党委书记、董事长侯宇刚建议：优化调整煤矿核增生产能力政策。侯宇刚表示，从产能核增政策运行情况看，目前还存在各产煤省产能核增项目总规环评办理进度不一的问题，从而影响了产能核增的效率；部分符合安全生产条件的灾害矿井“摘帽”困难，无法进行产能核增，一方面造成区域能源保供压力较大，甚至出现阶段性紧张的局面，另一方面有条件释放产能的矿井，则受限于“摘帽”困难，无法进行产能核增，开展高效生产，这便形成了巨大的资源浪费。
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