河南省2023年煤炭工作要点

河南省工业和信息化厅 关于印发河南省2023年煤炭工作要点的通知

（豫工信煤安〔2023〕25号）

各产煤省辖市、济源示范区、各产煤省直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各煤炭企业：

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施《河南省煤炭行业安全发展“十四五”专项规划》承上启下的关键之年，做好煤矿安全生产工作意义重大。为扎实推进年度重点任务落实落地，根据全国矿山安全生产工作会议精神和《国家矿山安全监察局关于印发2023年矿山安全生产工作要点的通知》（矿安〔2023〕6号）要求，省工业和信息化厅研究制定了《河南省2023年煤炭工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2023年2月7日

河南省2023年煤炭工作要点

2023年，全省煤炭工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，大力贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以防范化解重大风险为主线，压紧压实“两个责任”，狠抓灾害超前治理，夯实安全基层基础，有序推进资源配置，抓好煤炭行业管理，严把安全准入关口，严格安全监管执法，严厉打击非法违法，努力实现“一杜绝双下降一低于”（杜绝重大及以上事故、事故起数和死亡人数同比大幅下降、煤矿百万吨死亡率低于全国平均水平）工作目标，推动全省煤炭行业安全高质量发展。

一、政治引领统筹好发展和安全

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持用习近平总书记重要论述指导实践、推动工作，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。进一步树牢安全发展理念，强化红线意识、坚守底线思维，立足“两个根本”，把全面抓好煤矿安全生产工作、保护职工生命健康，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体实践。（煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责）

（二）扎实开展宣讲学习和对话谈心。将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为重点，纳入各单位党委（党组）理论学习中心组学习内容，并在全省煤炭系统开展宣讲教育。推动各级煤矿安全监管部门和煤炭企业开展专题学习，着力提高各级党员干部统筹发展和安全能力。深入开展安全生产月活动。组织开展煤矿安全生产对话谈心，各级煤矿安全监管部门主要负责人与班子成员、分管负责人与业务处（科）室负责人及辖区煤炭企业负责人、企业主要负责人与班子成员及职工对话谈心，全面推动安全发展理念入脑入心。（煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责）

（三）持续深化事故警示教育。坚持以案说法、以案警示、以案促改。各级煤矿安全监管部门、煤炭企业和煤矿，每季度至少组织开展一次集中警示教育活动，切实用事故教训推动工作。全面梳理近5年来全国重大及以上和全省较大及以上煤矿事故案例，推动全省煤炭企业和正常生产建设煤矿印制警示教育资料、开展警示教育展览。建立完善事故复盘机制，总结规律特点，深挖问题根源，制定针对性措施，严防重蹈覆辙。全面落实瞒报谎报事故举报奖励制度，对实名举报的事故线索，做到件件有核查、件件有结果。（煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责）

二、着力压紧压实安全生产责任

（四）严格企业主体责任落实。督促煤炭企业及煤矿坚决扛稳扛牢企业主体责任，完善董事长、总经理、实际控制人等关键人员责任清单，明晰带班跟班、驻矿盯守人员职责，建立层级清晰、分工明确的全员安全责任体系并严格落实，上级煤炭企业特别是省骨干煤炭企业要加强对下级单位“一把手”履行安全生产职责情况的检查考核，煤炭企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练，煤炭企业及煤矿主要负责人、分管安全负责人发生变化后要及时向煤矿安全监管部门报备。开展企业主体责任落实专项检查，对违法违规煤炭企业及煤矿依法实施处罚和责任追究，并综合运用通报约谈、停产整顿、行刑衔接、联合惩戒等措施，倒逼企业落实安全生产主体责任。（煤矿安全监管处）