省能源局 省发展改革委关于印发
《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》的通知
各市（州）能源行业主管部门、发展改革部门：
经省人民政府批复同意，现将《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》
贵州省能源局 贵州省发展和改革委员会
2022年7月18日
贵州省煤炭工业发展“十四五”规划
前言
根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《国家能源局综合司关于做好煤炭工业发展“十四五”规划编制工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好煤炭工业发展“十四五”规划有关事项的说明》、《贵州省“十四五”能源规划工作方案》等文件要求，结合我省实际，在深入调查研究基础上，编制了《贵州省煤炭工业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》全面评价我省煤炭资源及其开发利用状况，总结“十三五”煤炭产业发展情况和存在的问题，分析煤炭工业发展面临的形势，明确我省煤炭工业“十四五”期间的发展方针、发展目标和发展重点，提出保障措施。《规划》是我省煤炭行业宏观调控、引导企业投资行为、全力以赴围绕“四新”主攻“四化”、打造西南地区煤炭保供中心的行动纲领，对巩固贵州在国家综合能源战略地位、推动我省煤炭工业高质量发展具有重要意义。
一、发展基础及背景
（一）主要成就
“十三五”期间，贵州省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院坚强领导下，依靠科技创新为煤炭工业转型升级赋能，有力推动了煤炭产业安全、高效、绿色、智能发展，取得了一系列创新成果。
1．煤炭资源保有量逐年增加。2015年至2020年，煤炭资源勘探工作卓有成效，全省煤炭保有资源/储量年均增长3.9%，煤炭保有资源/储量逐年提升。
2．优质产能释放成效显著。“十三五”期间，建成投产大中型矿井105处，大中型煤矿占正常生产建设矿井的比例逐年提升。淘汰落后产能工作如期完成，超额完成国家下达我省的淘汰落后产能目标，30万吨/年以下煤矿全部淘汰退出。兼并重组任务顺利收官产业集中度不断提升。
3．煤炭供应能力逐步上升。“十三五”期间原煤产量和省内煤炭消费量总体呈上升趋势。电力行业煤炭消费量在“十三五”期间稳步增长。
4．原煤入洗（选）能力逐年提高。截至2020年底，全省洗（选）煤项目建设稳步增加，2020年原煤洗（选）能力达14025万吨/年，较2015年增加1880万吨/年，年均增长3.7%，原煤洗（选）能力不断提升。
5．煤矿机械化智能化水平显著提高。“十三五”期间我省着力推进煤矿“两化”升级改造，2020年底全省正常生产煤矿辅助系统智能化达到100%，机械化率较2015年提高41% ；10处煤矿通过了智能化采煤工作面升级改造验收。
6．煤矿安全事故总量总体下降。建立了全省煤矿分级监管制度，率先应用煤矿安全风险监测预警信息化系统和煤矿安全监管执法信息化系统深入实施煤矿瓦斯防治六个专项行动，通过加大灾害治理力度、强化安全生产监督管理，“十三五”期间煤矿安全生产形势与“十二五”相比总体趋好，百万吨死亡率同比“十二五”期间下降55.6%。
7．煤炭资源综合利用率明显提高。“十三五”期间，全省加大对煤矿瓦斯和煤矸石等煤炭开发共、伴生资源的有效利用，截至2020年底，全省煤矿瓦斯利用率由2015年的33%提升到52％。
（二）主要问题
一是煤炭产业结构尚需进一步优化。煤炭产业集聚度有待进一步提高。
二是煤矿安全生产基础仍较薄弱。企业安全生产主体责任还需要进一步强化，煤层赋存状况和地质情况掌握程度不足，煤矿安全生产基础薄弱的现状有待进一步改善。
三是科技创新能力不强高层次人才短缺。科研能力较弱，技术研发创新性和本土化建设还缺乏主动性，从业人员结构不合理。
四是煤矿企业发展面临诸多挑战。绿色开采技术推广及资源综合利用仍有差距。
（三）面临的机遇和挑战
“十四五”时期，我国经济结构将进一步调整优化，能源技术革命加速演进，非化石能源替代步伐加快，生态环境约束不断强化。碳达峰和碳中和战略的实施，对煤炭行业发展既是新的机遇、也是新的挑战。煤炭行业必须转变观念，全面、完整、准确贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段的新特征新要求，加快向生产智能化、管理信息化、产业分工专业化、煤炭利用洁净化转变，加快建设以绿色低碳为特征的现代化经济体系，促进煤炭工业高质量发展，为国民经济和经济社会发展提供坚实可靠的能源保障。
1．机遇
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