《吕梁市煤炭增产保供和产能新增工作方案》印发

吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位，国家矿监局山西局执法五处：

《吕梁市煤炭增产保供和产能新增工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室

2022年7月19日

（此件公开发布）

吕梁市煤炭增产保供和产能新增工作方案

为适应国际国内能源市场形势发展变化需要，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，进一步加快释放煤炭先进产能，切实承担起我市煤炭生产供应保障责任，根据山西省人民政府办公厅　《关于印发山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》（晋政办发〔2022〕49号）文件要求，结合我市煤炭生产现状，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，贯彻落实国务院关于能源保供增供安排部署，充分发挥我市煤炭产业优势，优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，通过核增产能、扩产、新投产等方式，加快释放先进产能，继续发挥煤炭压舱石作用，实现煤炭增产增供，推动煤炭行业高质量发展。

二、工作目标

以安全生产为基础，统筹资源接续和可持续发展，加快煤矿建设，有序开展产能核增，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，多措并举增加煤炭产能产量。2022年比2021年增加煤炭产量783万吨，全年达到1.63亿吨。除省属企业外，地方及央企煤矿年产量不少于9477万吨，日产量不少于26万吨，争取达到27万吨。

三、基本原则

（一）坚持安全高效。加快煤矿智能化建设，提升煤矿生产技术水平，促进煤矿安全、质量、效率与效益的稳步提升，做到产量服从安全，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。

（二）坚持风险管控。坚持把行业发展风险管控放在重要位置，在“双碳”背景和常态化疫情防控情况下，做好行业发展趋势预判，科学谋划增产保供和高质量发展。

（三）坚持均衡生产。优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排抽掘采作业，同步做好产运销衔接，做到有计划、按比例、可持续。

（四）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展煤炭增产保供和产能新增工作，测硫仪，严把政策关、程序关，实现产能与资源相匹配、产量与产能相匹配，确保煤矿依法依规释放产能。

（五）坚持精准施策。按照“一矿一策”原则，认真梳理，分类处置。统筹考虑资源配置、手续办理和煤电一体化、煤化一体化发展，勇于创新，敢于担当，采取切实可行措施，推进增产保供和产能新增各项工作。

四、推进举措

立足当前，兼顾长远，统筹抓好矿井建设、生产组织、产能核增、项目核准、手续办理等各项工作，有效增加煤炭产能产量。

（一）夯实现有煤矿产量基础。严格落实疫情防控和安全生产各项措施，保障生产生活物资，优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。对已取得产能核增批复的煤矿，在确保安全的前提下，按照核增后的产能组织生产，并同步加快有关手续办理。对具备安全生产条件但正在推进手续办理的保供煤矿，允许其2023年3月底前，在确保安全的前提下边生产边办理有关手续。科学评估露天煤矿生产潜力，纳入应急保供储备产能，确定交口华瑞煤业为重点保供煤矿，在确保安全的前提下，按45万吨／月生产能力组织生产。对资源整合井工煤矿具备变更开采方式且满足环保要求的尽快转为露天开采。严禁煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。（市应急局、市能源局、市自然资源局、国家矿监局山西局执法五处按职责分别负责）

（二）加快建设煤矿施工进度。相关煤矿企业要统筹协调资金和人员，优化施工组织设计，科学组织施工，确保安全的前提下加快正常建设煤矿施工进度，尽快进入联合试运转。对已进入联合试运转的煤矿，要做到满负荷试运转，抓紧组织专项验收、竣工验收和证照手续办理，实现达产达效。2022年实现交口煤业竣工验收，正升煤业进入联合试运转。（市能源局牵头，市自然资源局、市生态环境局、市行政审批局、市水利局、市应急局配合）