关于印发长治市煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知

长治市人民政府办公室关于印发长治市煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知

各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位：

《长治市煤炭增产保供和产能新增工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长治市人民政府办公室

2022年7月16日

（此件公开发布）

长治市煤炭增产保供和产能新增工作方案

为深入贯彻落实省委省政府关于能源保供增供安排部署，根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案》（晋政办发〔2022〕49号）要求，进一步做好煤炭增产保供和产能新增工作，结合我市煤炭生产现状，测硫仪，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，充分发挥我市煤炭产业优势，落实煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，通过核增产能、扩产、新投产等方式，加快释放先进产能，继续发挥煤炭压舱石作用，实现煤炭增产增供，推动我市煤炭行业高质量发展。

二、工作目标

以安全生产为基础，统筹资源接续和可持续发展，加快煤矿建设，有序开展产能核增，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，多措并举增加煤炭产能产量。2022年比2021年增加煤炭产量1200万吨，全年达到1.7亿吨。力争2023年比2022年再增加煤炭产量500万吨，全年达到1.75亿吨。

三、基本原则

（一）坚持安全高效。加快煤矿智能化建设，提升煤矿生产技术水平，促进煤矿安全、质量、效率与效益的稳步提升，做到产量服从安全，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。

（二）坚持风险管控。坚持把行业发展风险管控放在重要位置，在“双碳”背景和常态化疫情防控情况下，做好行业发展趋势预判，科学谋划增产保供和高质量发展。

（三）坚持均衡生产。优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排采掘作业，同步做好产运销衔接，做到有计划、按比例、可持续。

（四）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展煤炭增产保供和产能新增工作，严把政策关、程序关，实现产能与资源相匹配、能力与产量相匹配，产量服从安全生产，确保煤矿依法依规释放产能。

（五）坚持精准施策。按照“一矿一策”原则，认真梳理，分类处置。统筹考虑资源配置、手续办理和煤电一体化、煤化一体化发展，勇于创新，敢于担当，采取切实可行措施，推进增产保供和产能新增各项工作。

四、推进举措

立足当前，兼顾长远，统筹抓好矿井建设、生产组织、产能核增、项目核准、手续办理等各项工作，有效增加煤炭产能产量。

（一）强化生产组织，夯实煤矿产量基础。严格落实疫情防控和安全生产各项措施，保障生产生活物资，优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。对具备安全生产条件的保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家有关部门确定的产能组织生产并同步加快手续办理。严禁煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。（市应急局、市能源局、国家矿山安全监察局山西局监察执法八处按职责分别负责）

（二）优化施工组织，加快煤矿建设进度。目前全市正常建设矿井7座，建设规模1160万吨／年，2022年底前完成1座矿井竣工验收和4座矿井联合试运转，2023年在现有基础上释放产能480万吨／年；2025年完成1座矿井竣工验收；2028年完成1座矿井竣工验收。相关煤矿企业要统筹协调资金和人员，优化施工组织设计，科学组织施工，在确保安全的前提下加快建设进度，尽快进入联合试运转。对进入联合试运转的煤矿，要做到满负荷试运转，抓紧组织专项验收、竣工验收和证照手续办理，实现达产达效。（市能源局牵头，市规划和自然资源局、市生态环境局、市水利局、市行政审批局、市应急局配合）

（三）落实主体责任，分类处置长期停缓建煤矿。全市长期停缓建煤矿8座、未开工1座，建设规模630万吨／年。2022年底前力争5座矿井复工复建，恢复产能390万吨／年；2023年3座矿井复工复建，恢复产能180万吨／年；2025年1座矿井复工复建，恢复产能60万吨／年。各县区政府要按照“一矿一策”的原则，加大工作推进力度，妥善解决资金困难、股东纠纷、开采方式变更等问题，督促煤矿主体企业出台处置方案，出具处置承诺，并严格按照时间节点完成各项工作。（市能源局牵头，市生态环境局、市水利局、市行政审批局、市应急局、相关县区政府、有关主体企业配合）