云南：煤炭新增产能1000万吨以上 不能发生既限电又增送的情况

云南省发改委日前发布的《云南省2022年能源保供实施方案》提出，力争全年全省煤炭新增产能1000万吨以上，确保年内同一时期不发生既限电又增送的情况。

方案指出，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，以深化供给侧结构性改革为主线，增强煤电油气生产供应保障能力，强化能源中长期合同签订履约监管，稳定市场预期，加快能源储备能力建设，着力抓好煤电油气产供储销体系建设，坚决守牢民生用能安全底线，强化能源保供，努力做到不限电、不限气，杜绝出现拉闸限电、关阀限气等问题，为推动全省经济高质量发展、维护社会稳定大局提供坚实有力的支撑。

煤炭方面，以曲靖、昭通、红河、昆明等重点产煤州（市）为重点，进一步强化政策供给，优化审批流程，缩短办理时限，支持保留煤矿升级改造，推动煤矿产能核增，推行并联审批，加快保留煤矿手续办理，促进煤矿投产达产。压实责任，强化督促，制定产能退出报告制度，避免无序退出产能。力争全年全省煤炭新增产能1000万吨以上。

在提升产能的同时要增加煤炭产量。方案明确，各产煤州（市）要采取积极措施，在确保安全的情况下科学组织施工，争取新投产煤矿、技改煤矿早投产早投运；确保试运转煤矿正式运转或停止试运转；停工停产的煤矿要逐个梳理，具备条件的尽快复工复产；采取特殊措施挖掘露天煤矿潜力。开展煤炭生产的日调度工作，全力提升煤炭日产量水平。优先保障电煤供应，电煤供应3250万吨以上，汛前日均不低于10万吨，尽力争取扩大高热值电煤供应占比，其中，力争省外购买高热值电煤240万吨左右（滇东电厂100万吨、曲靖电厂30万吨、宣威电厂50万吨、阳宗海电厂10万吨、昆明电厂30万吨、威信电厂20万吨）。

还要切实增强煤炭储备。加大煤炭储备能力建设，确保政府、发电供热企业、煤炭企业、社会用电大户，都有不同比例的煤炭储备量，其中煤炭企业要有7天产量的储备。结合煤炭产运需情况，积极争取中央预算内投资支持，加快推进曲靖、红河、大理、昭通、文山等州（市）规划建设煤炭储备基地，加快推进政府可调节煤炭储备能力建设，完成140万吨政府可调度的煤炭储备能力建设任务，6月底前所有煤炭生产企业落实储煤能力达7天生产能力的要求。争取推动大理祥云滇西物流产业园煤炭储备项目开工建设。完善燃煤电厂安全存煤制度，5月末火电存煤不低于200万吨，汛末火电厂存煤不低于400万吨，年底火电厂存煤不低于400万吨。

此外，要抓好煤炭中长期合同签订履约工作，引导电煤价格回归合理区间。

方案提出，要坚决保障电煤供应，建立健全电煤保供工作机制，组建保供工作组驻厂驻矿督导，对煤炭无序流动开展明察暗访，切实提升合同履约率，有效稳定市场预期。鼓励支持重点行业企业省外购煤；完善煤炭运输通道和集疏运体系，协调电厂省外购煤铁路运力保障。建立煤炭运输“绿色通道”，促进铁路运输企业与煤炭客户签订运输合作协议，鼓励和支持煤炭大型企业及大型煤炭物流园区（基地）新建或扩建铁路专用线，将符合条件的项目纳入全省铁路专用线规划建设项目清单。

贯彻落实国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，建立煤、电价格传导机制，结合云南煤炭热值和燃煤发电企业发电机组设计以及近年来市场运行情况，按煤种及相应热值完善云南省煤炭市场价格形成机制，促进煤炭价格在合理区间运行。

在电力方面，方案强调，加强重点用户用电监测，密切关注重点项目投产时序，在确保全年电力供需平稳基础上，全面放开已建成绿色铝项目用电负荷；严格按照“十四五”云电送粤、云电送桂框架协议约定送电，确保年内同一时期不发生既限电又增送的情况。

要密切跟踪来水情况，开展流域梯级以及跨流域水电联合优化调度，力争全省年调节能力以下水电保持高水头运行，确保水能利用率在99%以上；加强水风光联合优化调度，保障新能源优先发电上网，利用效率在99%以上；千方百计提升火电发电能力，入汛前以及11—12月枯期火电开机持续维持在900万千瓦以上，力争全年统调火电发电量450亿千瓦时以上。汛前充分消落年调节能力以上水电水位，小湾、糯扎渡水库最低分别消落至1170米、770米，全力保障电力供应。