内蒙古关于印发《关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案》的通知

内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发《关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案》的通知

内发改价费字〔2022〕594号

各盟市发展改革委，满洲里市、二连浩特市发展改革委，自治区能源局、工业和信息化厅、市场监管局、证监局，中国铁路呼和浩特局集团公司：

根据《国家发展改革委关于进一步完善煤炭价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）精神，我委结合自治区实际，制定了《关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案

内蒙古自治区发展和改革委员会

2022年4月13日        

附件：关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案

为贯彻落实《国家发展改革委关于进一步完善煤炭价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）精神，根据《国家发展改革委办公厅关于印发〈煤炭市场价格监测方案〉和〈煤炭生产成本调查方案〉的通知》（发改办价格〔2022〕149号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

煤炭是关系国计民生的重要初级产品，我区作为全国重要的煤炭供应保障基地，严格贯彻落实国家进一步完善煤炭市场价格形成机制，引导煤炭（动力煤，下同）价格在合理区间运行（蒙西地区5500千卡热值煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间为260-460元/吨，蒙东地区3500千卡热值煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间为200-300元/吨）。通过市场化方式有效传导煤、电价格，推动煤、电行业协调高质量发展，充分发挥煤炭作为基础能源的兜底保障作用，推动煤炭和新能源优化组合，更好保障国家能源安全，促进经济社会持续健康发展。

二、工作任务

（一）提升煤炭市场供需调节能力

1.保障煤炭产能合理充裕。统筹增产保供和安全环保，保障煤炭产能合理充裕；加强能源市场运行监测分析与监管，坚持日调度、日报告，精细化、精准化做好能源保障；引导地方和煤炭企业加大对安全生产投入，大力提升煤矿机械化、智能化水平，持续增强煤矿安全保障能力；引导企业科学制定生产计划，完善应急保供预案，提高煤炭应急供应保障能力。（自治区能源局，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责）。

2.强化实物储备与产能储备能力。落实《内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划》，继续加快推进地方煤炭储备设施建设，强化煤炭储备管理，对储备数量和轮储进出等实行动态监测，建立最低库存机制和储备调用机制，进一步发挥煤炭储备在能源安全供应中的作用。（自治区能源局，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责）

3.完善煤炭中长期合同制度。持续推进煤炭中长期合同全覆盖，全面梳理调度全区在产煤矿、发电供热企业年度煤炭中长期合同签订情况，对签订比例未达到国家要求的地区和企业进行重点监管，适时开展煤炭中长期合同签订情况核查。通过实施煤炭价格合理区间、燃煤发电上网电价市场化改革等措施，有效实现煤、电价格传导。（自治区能源局、工业和信息化厅、发展改革委，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责）

4.增强铁路煤炭集疏运配套能力。充分发挥铁路煤炭运输骨干作用，与重点厂矿企业建立沟通机制，统筹上下游产运销情况，积极组织煤炭装车；加强统一协调和调度指挥，在迎峰度夏及冬季等用煤旺季启动电煤应急保供机制，进行重点保供运输。（中国铁路呼和浩特局集团有限公司，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责）

5.建立健全煤炭需求侧响应机制。统筹减煤和保供，有序推进煤炭替代，把握工作力度，保障重点领域用煤需求。摸清重点行业用煤情况，制定详实可操作的有序用煤预案，做好应急值守和及时响应。（自治区能源局、工业和信息化厅，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责）

6.全力保障民生用煤稳定供应。优先保障农牧民用煤供应，满足农牧区冬季取暖需求。在民生保煤工作出现紧急情况时协调沟通、上下联动，采取有效措施，及时应对、妥善处理，为民生保供开辟绿色通道，确保民生用煤稳定运行。（自治区能源局，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责）

（二）强化煤炭市场预期管理