吴晓煜：浅谈煤炭和煤炭工业的几个问题

　一个时期以来，煤炭、煤炭工业成为热点话题。面对繁纷复杂的煤炭现象，有人提出“煤炭怎么了”“怎么办”的发问。本文仅就对于煤炭和煤炭工业议论较多的几个问题，谈点粗浅的看法。 

　　一、能源保障与能源兜底保障——能源的饭碗必须端在自己手里

　　1.能源保障。

　　能源是经济的动脉、人类文明进步的基础，是任何一个国家崛起与发展的直接动力，也是经济安全与社会稳定的重要保障。

　　国际竞争与博弈，很大程度上表现在能源领域。世界上许多战争、攻伐，多因能源而引起，而且于今为烈。能源成为某些国家限制他国发展的制裁措施和屡用手段。这种情况在可预见的将来，不会有大的改变。

　　在当今社会，能源与每个人密切相连、息息相关。没有一个人的生活可以离开能源，每个人都在享受能源所带来的幸福。能源紧缺必然很快传导到人民生活的各个环节中。

　　我国是已经崛起，高速、高质量发展的工业大国。在百年未有之大变局中，在第二个百年奋斗征程中，在复杂严峻的世界格局和风云激荡的国际环境下，保障我国能源安全，其重大现实意义、长远战略意义和发展利益之巨，是不言而明的。

　　能源及能源保障如此重要，充分说明了我国能源的饭碗必须牢牢端在自己手里。这话很形象、到位。我国能源的饭碗，不能受制于人，也不能照搬国外的做法，历史的经验早已证明了这一点。

　　我们所讲的能源保障，主要体现在供给侧、供应链上。能源供给体系应当完善且牢固，供应端与消费端无缝对接，成为有机整体，最终形成以国内为主、国外为辅双循环供给体系。

　　我国各类化石能源和新能源，各有各的地位、责任与作用，需要统筹规划，共同为保障能源安全发力、着力，各尽其责。要树立大能源意识、大局意识，不能各说各话、各唱各调，更不能只强调自己重要。这一点很重要。

　　2.能源兜底保障。

　　能源兜底保障是指能源供给体系中，其中一种能源是主体能源，这种能源具有持续稳定供应能力，确保能源饭碗端在自己手里，并化解国内、国外风险。换言之，这种兜底能源能够挺得住、兜得了、顶得上。具有主体性、基础性、自主性、稳定性等特征。

　　——主体性。关键时刻顶得上，是主要能源。

　　——基础性。处于基础地位，有兜底的实力与底气。 

　　——自主性。不依赖和受制于他人，饭碗在自己手里。

　　——稳定性。具有长期而稳定的保障能力，是稳定器、压舱石。

　　3.煤炭与煤炭人要担负起能源兜底保障的历史责任。

　　综上所述，我国能源兜底保障责任与任务，必然要落到煤炭身上，非煤莫属。这不是权宜之计，是由国情决定的必然选择。煤炭兜底保障的定位是中央一再明确的战略性决策，是我国能源安全战略的重要组成部分。

　　①中国是世界上最早认识和利用煤炭的国家之一。煤炭在一次能源占主导地位，这是由我国的资源禀赋使然。一次能源是赋存于自然界，未经加工转化的能源资源，包括煤炭、石油、天然气等化石能源和可再生能源。2020年我国能源消费量中，化石能源占84.7%，非化石能源占15.3%。煤炭占56.8%，石油占18.9%，天然气占8.4%。

　　我国是富煤贫油少气的国家，煤炭资源可以满足国内市场需求。煤炭为主的能源结构，是一大显著特点，也是我国的一大优势。2020年我国石油对外依存度约73%，天然气依存度43%，对外依存度是比较高的。因此在可预测的时间内，煤炭的主体地位是不会改变的。煤炭资源的赋存地与赋存量是固定的，在若干亿年前就形成了，变不了的，亦不可再生。包括北煤南运、西煤东调的格局是不能根本扭转的。

　　②就二次能源结构而言，煤电也起到主力军的作用。二次能源主要是电。电是工农业、第三产业和人民生活中一时一刻不可或缺的。

　　2020年，煤电装机容量尽管只占近50%，但是发电量却占65%左右，且不受自然环境的影响，具有稳定性，这是煤电的优势。新能源优点很多，主要是非碳，碳排放问题较小。因此要推动发展。但水、风、光发电因受自然条件、气候的制约，实际发电量小于装机容量。另外新能源还有消纳问题，即要解决发多少电就能全部、及时用得上的问题。解决消纳与储能的问题，有个过程，需要时间。

　　③我国是世界产煤大国，具有世界上最大的煤炭产出能力。改革开放以后，国家加快煤矿建设，一大批现代化矿井相继投产。20世纪90年代以来，实施煤炭大基地、大集团战略和科技兴煤战略，煤矿的技术面貌、装备现代化、智能化状况发生了翻天覆地的变化。我们已建成上千个智能化采煤工作面，多个亿吨至几亿吨级的矿区，多个千万吨的矿井群屹立在中国的大地上。所有这些，从根本上扭转了煤炭紧缺局面，完全具备了能源兜底保障的不可逆转的实力。这是不争的事实。