甘肃省印发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施方案》

甘肃省发展和改革委员会等部门关于印发
《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施方案》的通知

甘发改产业〔2021〕807号

省直相关部门，有关单位，各市（州）发展改革委、工信局、生态环境局、市场监督管理局，兰州新区经发局、生态环境局、市场监督管理局：

为进一步推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保如期实现碳达峰目标，按照《国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）精神，我省制定了《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施方案》，已报请省政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

甘肃省发展和改革委员会

甘肃省工业和信息化厅

甘肃省生态环境厅

甘肃省市场监督管理局

2021年12月14日

关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施方案

为贯彻落实《国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号），推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保如期实现碳达峰目标，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，选择综合条件较好的重点行业，对标国家重点行业能效标杆水平，深挖节能降碳技术改造潜力，推动高能耗企业实施技术改造，加强企业能耗和碳排放日常监测，强化系统观念和综合施策，稳妥有序推动重点领域节能降碳，带动全行业绿色低碳转型。

到2025年，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。

二、主要任务

（一）突出抓好重点行业。聚焦能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心，分行业研究制定具体工作方案，明确节能降碳工作目标和工作任务。后续按照国家统筹部署，选取其他主攻行业稳步推进。

（二）严格实施分类管理。本着“就高不就低”的原则，各地各有关部门要对照国家确定的重点行业能效基准水平和标杆水平，全面落实“两高”项目排查清理要求，认真排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按照有关规定停工整改，推动提升能效水平，力争达到标杆水平。科学评估拟建项目，对产能已经饱和的行业按照“减量置换”原则严格落实产能置换要求（产能置换政策规定等量置换的行业除外），对产能尚未饱和的行业对标国际先进水平提高准入门槛，对能耗较大的数据中心等新兴产业要支持引导企业应用绿色技术、提高能效水平。全面排查重点行业存量项目能效情况，对低于行业能效基准水平的存量项目，推动企业以能效标杆水平为目标方向开展技术改造，在规定时限内（一般不超过3年）将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平，对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰，对于能效低于本行业基准水平且未能按期升级改造的项目限制用能，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。

（三）稳妥推进改造升级。在全面排查重点行业存量项目能效情况的基础上，确定技术改造企业清单，在企业提出自身技术改造初步方案的基础上，委托专业机构分行业制定省级节能降碳技术改造总体实施方案，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等，并按照“整体推进、一企一策”的要求，分企业制定具体工作方案，测硫仪，稳妥有序推动重点行业存量项目开展节能降碳技术改造。鼓励国有企业、骨干企业发挥引领作用，开展节能降碳示范性改造。改造过程中，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业实施兼并重组。