能源转型离不开煤炭的有力支撑

　   能源转型是减少温室气体排放、有效应对气候变化的重要举措。煤炭是我国能源供给的主力军，充分发挥煤炭的支撑作用，是确保能源体系向低碳转型的关键。

　　自从我国提出碳达峰、碳中和目标以来，“谈煤色变”，曲解煤炭作用的说法四起。在这种情况下，深刻认识煤炭在我国能源转型中的作用、积极谋划煤炭产业高质量发展路径非常必要。其中，煤电是煤炭的重要利用方式，2021年底召开的第26届联合国气候变化大会针对煤电的说法从“phase out（煤电退出）”变为“phase down（减少煤电）”，表明控制煤电发展节奏成为决定能源转型成效的关键因素。

　　短中期能源供给主力军

　　煤炭是能源安全的“压舱石”。与石油和天然气相比，我国煤炭储量较丰富，依靠国内供应基本可以满足消费需求。同时，石油和天然气进口比例却在持续攀升。

　　近年来，我国煤炭行业供给侧改革成效显著，煤炭产能向生产能力大、技术水平高、生态环境影响小的省（区）集中。同时，淘汰煤炭落后产能工作深入推进，测硫仪，截至2021年11月，累计退出煤炭产能9.8 亿吨。2021年，我国原煤产量达40.7亿吨，同比增长4.7%，原煤生产增速小幅上涨。2021年，全国规模以上煤炭企业原煤产量超亿吨的省（区）有6个，分别为山西11.93亿吨、内蒙古10.39亿吨、陕西7亿吨、新疆3.2亿吨、贵州1.35亿吨、安徽1.13亿吨，产量合计达35亿吨，同比增长6.68%，占全国规模以上煤炭企业原煤产量的85.9%。

　　随着我国深入贯彻绿色发展理念，煤矿企业要保证能源安全稳定供应和矿区生态文明建设，持续向现代化高水平阶段发展，各项生产指标逐步符合绿色发展要求，整体技术水平向工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低等方向迈进。

　　储备能力得到动态调整，煤炭保供能力增强。为缓解用煤紧张态势，加快先进产能释放，国家有关部门积极推动煤矿扩产工作，保障煤炭正常供应，建成超过1亿吨的政府可调度煤炭储备能力。同时，加快露天煤矿办理，先后批复60余座露天煤矿复产，涉及产能2.1亿吨/年。

　　煤电效率持续提升。目前我国发电和供热行业二氧化碳排放占全国二氧化碳总排放量的比重超过 40%，是减排重点行业。实践证明，提高燃煤发电效率可降低电力行业二氧化碳排放。

　　电力是消耗煤炭的主要行业之一，也是国家节能减排工作重点管控行业。“十一五”“十二五”“十三五”期间，电力行业按照相关部署，深入实施煤电节能减排改造升级，供电煤耗持续下降。2020年全国6000千瓦及以上火电厂供电煤耗为305.5克标准煤/千瓦时，比2015年下降9.9克/千瓦时，比2010年下降27.5克/千瓦时，比2005年下降 64.5 克/千瓦时。以2005年为基准年，2006-2020年，供电煤耗降低累计减少电力行业二氧化碳排放66.7亿吨，贡献率达36%。

　　集中高效利用可有效降低污染。随着我国经济发展水平不断提升，煤炭在生活消费和商业领域应用的占比逐步降低，同时工业领域煤炭消费量占比逐步提高。工业领域集中应用既可以提高煤炭的使用效率，也可以显著降低散烧煤带来的污染。

　　支撑能源电力低碳转型

　　推动传统能源与可再生能源深度融合是能源转型的理想情景，将带来两方面好处：发挥传统能源灵活性和储能价值；避免煤电资产搁浅造成资源浪费，降低能源转型带来的风险和成本。

　　保证能源和电力安全稳定供应。转型目的是推动能源产业高质量发展，前提是保证能源和电力安全稳定供应，不能因为当前煤炭是主要碳排放来源，就倾向于抛弃煤炭，而是应该用系统的眼光看待煤炭在能源转型中的支撑作用，充分认识到实现煤炭消费比例降低是个循序渐进的过程。从当前以煤电为主的能源系统到未来构建以新能源为主体的新型电力系统的过程中，煤电将发挥“稳定器”和“缓冲器”作用。

　　能源转型意味着能源电力结构将发生显著变化。从电源侧来看，高比例风电、太阳能发电等可再生能源给新型电力系统安全稳定运行带来巨大挑战。同时，新型电力系统呈现大装机容量、大峰谷差及机组可用率显著降低等特征，使得其对灵活性电源、调峰能力等提出了更高要求。从电力终端消费来看，能源转型后电气化水平将大幅提升，即使相同的全社会能源消费量条件下，全社会用电量将显著增加，倒逼电源侧提供更多电量，电力系统的发电装机规模和发电量都将显著增加。因此，发挥好煤电在新型电力系统中保障电力运行安全的作用至关重要。