10月地方政府新增专项债发行规模有所上升，新增专项债发行5371.66亿元，相较9月上升2.70％，目前新增专项债仍余5643.35亿元待发，剩余额度很大概率将在11月快速释放，测硫仪，建议继续关注地方债供给对市场流动性的影响。
10月15日，国家发改委颁布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》。中央财政统筹利用现有资金渠道，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，对儿童友好城市建设予以积极支持。对价格普惠且具有一定收益的儿童服务设施项目，符合条件的可纳入地方政府专项债券支持范围。地方要统筹中央相关转移支付资金和自有财力，强化政策支持。强化公益普惠类儿童服务项目规划用地保障。鼓励地方政府以购买服务、租金减免等方式发展普惠性儿童服务。
2021年10月地方债发行继续加速，新增专项债规模即将发完。2020年，地方债1月就开始大规模发行，且5月份单月发行超一万亿。2021年前两个月无新增地方债发行，再融资发行规模为4,180亿元，均用于偿还政府存量债务。2021年10月新增一般债券发行700.72亿元，相较9月上升44.31％。新增专项债发行5371.66亿元，相较9月上升2.70％。再融资债券发行2616.22亿元，相较9月上升57.40％。1-10月，地方政府新增一般债发行7519.58亿元，新增专项债发行约2.90万亿元，新增一般债仍余480.42亿元待发，新增专项债仍余5643.35亿元待发。11月新增债券发行额度将为全年最高，建议继续关注地方债发行对流动性的影响。
2021年10月共有94个项目将专项债用作资本金，占新增专项债规模的17.26％。10月新增专项债用作资本金的规模在429.27亿元，占新增专项债的发行总规模比例为17.26％。94个重大项目中7个位于广东省、5个位于四川省、5个位于山东省。规模来看，广东省新增专项债规模最大；而云南省用作项目资本金规模最大。
10月地方债发行价格环比9月上升至3.35％。地方债发行价格从2015年至今年呈震荡走势，发行利率在2016年10月达到最低点2.68％，最高点在2018年2月达到4.32％，2019年以来地方债发行利率呈现下降趋势。2020年地方债价格有所上升。2021年起，地方债发行价格波动下降，2021年10月略有回升至3.35％。10月地方债发行期限以7年期、10年期和15年期为主。10月地方债发行规模最多的期限为10年期债券，发行规模为1977.47亿元，占10月发行总量的22.76％；其次为15年期债券，发行规模为1716.06亿元，占比19.75％；7年期债券发行规模为1616.56亿元，占比18.61％，位列第三。地方债期限结构呈现向中长期过渡的趋势。
地方债成交量换手率下降，流动性有所减弱。以往地方债的成交额占全部债券成交额的比重约5％，成交额爬升缓慢，从2018年7月溢价改善以来成交额增加幅度才有所扩大，在2019年3月达到新高，月成交量过万亿，之后随着资金利率回调成交量再次回落至万亿以下。2020年3月，地方债成交量再次突破万亿，达到1.36万亿元，成交额占全部债券成交额的比重保持在5％左右，流动性有所增加。自2020年8月地方政府债成交量下降后，2021年起成交量呈现锯齿状波动，2021年10月降至4273.40亿元。
风险因素：货币政策未及时对冲地方债供给风险，资金市场利率上行等。
正文
地方债十月最新发行情况跟踪
地方债每月最新政策跟踪
10月15日，国家发改委颁布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（简称“意见”）。儿童友好是指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。以“儿童优先，普惠共享”为基本原则，坚持公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障，推动儿童优先原则融入社会政策。
意见主张：中央财政统筹利用现有资金渠道，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，对儿童友好城市建设予以积极支持。对价格普惠且具有一定收益的儿童服务设施项目，符合条件的可纳入地方政府专项债券支持范围。地方要统筹中央相关转移支付资金和自有财力，强化政策支持。强化公益普惠类儿童服务项目规划用地保障。鼓励地方政府以购买服务、租金减免等方式发展普惠性儿童服务。
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