国家矿山安全监察局关于近期矿山事故情况的通报

国家矿山安全监察局关于近期矿山事故情况的通报

矿安〔2021〕160号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：

今年国庆节前后，全国共发生10起矿山生产安全事故，造成18人死亡，其中，内蒙古、黑龙江、陕西接连发生3起较大矿山事故，共造成10人遇难，矿山安全生产形势严峻复杂。此外，陕西还发生1起泥石流引发的矿山灾害，造成4人死亡。现将有关情况通报如下：

9月24日，内蒙古自治区鄂尔多斯市汇能煤电集团巴隆图煤炭有限公司露天煤矿（以下简称内蒙古巴隆图煤矿）发生窒息事故，造成3人死亡。10月7日，黑龙江省七台河市茄子河区鹿山优质煤有限公司二井（以下简称黑龙江鹿山二井）发生冲击地压事故，造成7人被困，经57小时全力救援，4人获救、3人遇难。10月9日，陕西省宝鸡市太白黄金矿业有限公司因连日降雨，发生山体滑坡，致使巷道上方地表低洼处顶板塌陷，约800立方米泥石流涌入井下巷道，造成4人死亡。10月11日，陕西煤业化工集团彬长矿业胡家河矿业有限公司（以下简称陕西胡家河煤矿）综放工作面回风巷超前25米至90米段发生冲击地压事故，造成4人死亡、6人重伤、20人轻伤，事故原因正在调查中。

近期接连发生多起事故，充分暴露出一些矿山企业依然存在安全发展理念不牢固、吸取事故教训不深刻、安全风险隐患排查治理不到位、安全基础管理薄弱等突出问题。一是违章指挥。内蒙古巴隆图煤矿未按照废旧巷道安全技术措施作业，违章安排工人挖开已经填埋的塌陷口，查看废旧巷道走向。陕西胡家河煤矿明知综放工作面布置在冲击地压煤层，在没有卸压到位的情况下，违规安排6个区队、145人在该工作面平行作业，违规组织生产。二是安全风险研判和管控不到位。黑龙江鹿山二井在应力集中区进行设备回收回撤作业，未开展风险研判及辨识，未采取有针对性的管控措施。内蒙古巴隆图煤矿风险管控意识不强，对发现的废旧巷道未开展风险评估。三是现场安全管理薄弱。内蒙古巴隆图煤矿生产副矿长和作业人员在未佩戴自救器和防毒防护设备的情况下，到废旧巷道作业；发现人员在废弃巷道内遇险后，救援人员未佩戴任何防护设备盲目施救，造成伤亡扩大。四是吸取事故教训不深刻。陕西胡家河煤矿没有吸取该集团孟村煤矿2020年发生的“5?24”较大冲击地压事故教训，再次发生冲击地压事故。黑龙江鹿山二井没有吸取重庆永川吊水洞煤矿“12?4”重大火灾事故教训，再次因回撤设备引发事故。

为深刻吸取事故教训，坚决防范和遏制矿山安全事故发生，确保第四季度矿山安全生产形势稳定，现提出以下要求：

一、进一步牢固树立安全发展理念。各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，提高政治站位，深刻汲取近期事故教训，坚持把保护人民群众生命安全作为牢记“国之大者”的实际行动，严阵以待、严防死守，牢牢守住不发生重特大事故的底线。认真贯彻落实近期国务院安委会、应急管理部和国家矿山安全监察局系列会议精神和部署要求，充分认识当前矿山安全生产工作的特殊性、复杂性和艰巨性，高度警惕部分矿山企业在高额利润驱动下，突破安全底线、非法违法生产、忽视灾害治理、采掘接续失调等各类重大安全风险，进一步增强做好矿山安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实做好第四季度矿山安全各项工作。

二、在确保安全的前提下全力保供。各级矿山安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，深刻认识“不发生事故就是对保供的最大支持”，统筹发展和安全，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。严格标准、严格审查，科学安全释放先进产能，严禁高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质条件复杂极复杂等灾害严重煤矿，存在系统性风险、采掘工作面数量超标、井下人员超限煤矿，重大风险防控不到位、重大隐患不整改、不具备安全保障能力煤矿核增产能。强化服务指导，严格落实包保责任，对重点保供煤矿开展“一对一”上门安全服务，及时发现解决问题和隐患。在保障安全的前提下，简化核增程序，压缩办理时间，推动有关矿井尽快投产。对因事故或重大隐患停产整改的矿井，督促其依法依规整改，及时办理复产手续，不搞“一刀切”式停产。矿山企业要严格按照设计和核定产能，合理安排企业生产计划，均衡组织生产，严防接续紧张和采掘失调。