江苏省研究“十四五”期间煤电高质量发展有关工作

近日，江苏省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长季鸣主持召开第28次局党组会，重温学习习近平总书记关于全面贯彻新发展理念重要论述和系列文章，学习贯彻习近平总书记关于遏制“两高”项目盲目发展的重要批示指示精神，研究“十四五”期间全省煤电高质量发展有关工作。

会议指出，要深刻学习贯彻习近平总书记对于“两高”项目“两个坚决”指示精神，把遏制“两高”项目盲目发展作为推进碳达峰、碳中和、能耗“双控”、煤炭消费总量控制的重要抓手，加快推动煤电行业提质增效、结构调整、绿色转型、低碳发展，为全省能源行业高质量发展提供样板和支撑。

适应形势、调整角色

——夯实煤电行业发展立身之本

围绕构建以新能源为主体的新型电力系统，推动煤电由传统提供电力电量的主体性电源向提供灵活调节和兜底保供的基础性电源转变。适应省内清洁能源装机和区外来电快速增长需要，进一步推进煤电机组实施灵活性改造，提升机组深度调峰能力，促进新能源消纳。按照“政府引导、企业自愿”原则，引导符合条件的计划关停或已关停可恢复的煤电机组转为应急备用电源，探索建立容量市场调节补偿机制，提升系统调节能力和资源市场化配置水平。

严控增量、优化布局

——促进煤电结构布局优化提升

强化规划引领约束作用，完善风险预测预警机制，严控煤电新增规模。贯彻落实沿海发展战略部署，结合全省电力平衡，严格落实容量、煤量和能耗替代要求，合理规划布局煤电支撑电源，推动大型煤电机组由沿江和腹地向沿海转移，推动能源布局从“背海发展”向“拥海发展”转变，拓展能源布局纵深，促进形成海陆并举、东西互济、南北平衡的发展格局。

深度挖潜、做优存量

——提升存量煤电机组能效水平

实施大型煤电机组“节能减排”升级改造。鼓励存量大型煤电机组因地制宜开展机组运行参数、锅炉受热面、辅机等主设备改造，实施烟气余热深度利用和供热蒸汽能量梯级利用，测硫仪，持续降低发电煤耗。以省内燃煤热电厂抽凝机组作为改造重点，制定“抽改背”工作方案，积极稳妥推进小型供热机组“抽改背”改造。强化燃煤自备电厂管理，鼓励转公用运行，确保满足大气污染物排放标准和总量控制要求。

绿色转型、融合发展

——持续推动煤电行业高质量发展

在发挥好煤电电热保障、灵活调峰、系统调节作用的基础上，“十四五”期间，加快推动煤电向高效、清洁、低碳和智能方向转型发展。鼓励有条件的煤电企业由单纯发电业务向供热、供冷、储能、可再生能源等“发电+”的综合能源服务商转型；建设“绿色花园电厂”，鼓励煤电企业利用厂内闲置地面和建筑物屋顶，通过“厂用电接入、平价上网”模式建设光伏发电项目；鼓励煤电企业依托高效发电系统和污染物集中处理设施，实施燃煤耦合生物质发电技术改造，履行环境治理社会责任，树立“绿色友好”社会形象。