为深化供给侧结构性改革，根据工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号）精神和原市工业和信息化委等14委局《贯彻落实工信部等十六个部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出指导意见的实施意见》（津工信产业〔2017〕34号）要求，特制定本方案。
一、目标任务
以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、机械、橡胶等行业为重点严格按照综合标准依法依规有序推进，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，严防“地条钢”死灰复燃，促进环境质量持续改善，产业结构持续优化。
二、工作依据
《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国安全生产法》以及国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2019年本）》、国家发展改革委等23部门《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》（发改产业〔2017〕2306号）。
三、主要工作
（一）能耗方面
贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，开展重点高耗能行业能耗专项监察，对钢铁、有色金属、石化、化工、建材等行业重点高耗能企业开展强制性单位产品能耗限额标准执行情况专项监察。对钢铁、水泥等行业开展阶梯电价政策执行专项监察。（市工业和信息化局、市发展改革委、各区人民政府）
（二）环保方面
1．强化执法力度，督促企业严格执行环保法律法规
一是全面贯彻落实国家和我市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以各类生态环境执法专项行动为抓手，尤其针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、机械、橡胶等重点高耗能企业持续强化执法力度，严厉打击各类环境违法行为；二是以优化营商环境为宗旨，不断加强执法帮扶力度，通过对企业“送技术、送政策、送服务”，切实帮助企业解决实际困难，提高守法主体意识。（市生态环境局、各区人民政府）
2．优化监管手段，确保排污企业实现达标排放
一是按照生态环境部关于优化执法方式提高执法效能的要求，实施监督执法正面清单相关工作，不断优化污染源自动监控在执法监管中的应用，加强对钢铁行业等重点排污单位自动监控的执法力度，严厉打击超标排污等环境违法行为；二是继续推动排污许可证管理，将已取得排污许可证的单位纳入“双随机、一公开”监管。组织各区生态环境部门继续加大执法力度，测硫仪，严查超标、超总量以及以逃避监管方式偷排污染物等环境违法行为，督促企业严格按证排污。（市生态环境局、各区人民政府）
（三）质量方面
加强产品质量监督管理。严格执行《中华人民共和国产品质量法》，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业生产企业的相关产品质量达不到强制性标准要求的，依法予以查处并责令改正，在天津市市场主体信用公示平台上公示企业行政处罚信息。全面加强对实施生产许可证管理的建筑用钢筋、水泥产品获证企业的证后监督，严厉打击无证生产行为，对因工业装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，依法按程序办理注销生产许可证。（市市场监管委、各区人民政府）
（四）安全方面
结合市政府年度重点工作，加大对钢铁等重点行业领域的监管力度，指导帮助冶金、有色、机械制造中含金属冶炼环节的铸造企业彻底排查重大生产安全事故隐患。推动重点金属冶炼示范企业风险管控、隐患排查双重预防体系建设和运行，全面建立风险分类分级管控警示制度，制作安全风险分类分级管控责任公告栏和重点岗位安全风险告知卡，突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控，防范控制化解风险，提高企业自我防控风险的能力。对在检查中发现存在重大安全隐患的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等企业依规严肃查处。（市应急局、各区人民政府）
（五）技术方面
按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》有关规定，进一步进行深入排查，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、机械、橡胶等行业为重点淘汰相关工艺技术装备，并严格按照《工业和信息化部关于进一步做好淘汰落后和过剩产能检查验收工作的通知》（工信部产业函〔2015〕97号）文件要求，做好技术方面落后产能的淘汰和验收工作。严格落实《天津市严防“地条钢”死灰复燃工作实施方案》，深入推进工作长效机制，继续发挥市区两级淘汰落后产能和取缔“地条钢”领导小组作用，保持严防“地条钢”死灰复燃的高压态势。（市工业和信息化局以及市领导小组其他成员单位、各区人民政府按职责分工负责）
四、时间安排
分为四个阶段：
客服1 
客服2