张宏：深入贯彻落实能源安全新战略 促进煤炭产业链供应链融合发展 确保国家能源安全稳定供应

深入贯彻落实能源安全新战略 促进煤炭产业链供应链融合发展 确保国家能源安全稳定供应

——2024夏季全国煤炭交易会主旨报告

中国煤炭工业协会 张宏

（2024年7月22日）

同志们：

　　今天我们在美丽的鄂尔多斯举办2024夏季全国煤炭交易会。主要目的是：深入贯彻落实习近平总书记关于能源安全新战略思想和提升产业链供应链韧性和安全水平的重要论述，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实全面深化改革部署，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，促进煤炭上下游行业协同发展，培育发展新质生产力，建设全国煤炭统一大市场，提升煤炭产业链供应链韧性和安全发展水平，为推进中国式现代化建设和经济社会高质量发展提供坚强能源支撑。

　　在此，受嘉琨会长委托，结合当前形势和新要求，重点谈以下三点意见。

　　一、煤炭产业链供应链融合发展取得成效，全国煤炭安全稳定供应能力大幅提高

　　2014年6月，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，明确了我国能源发展战略方向，为我国统筹能源高质量发展和高水平安全提供了根本遵循。10年来，煤炭、交通运输、电力、冶金、建材、化工等行业全面贯彻落实能源安全新战略，深化供给侧结构性改革，强化科技创新支撑引领，加快绿色低碳转型，建设现代化产业体系，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。

　　（一）煤炭产业以供给侧结构性改革为动力，跨上了高质量发展的新阶段。煤炭行业始终把确保能源安全摆在首要位置，持续深化供给侧结构性改革，供给质量显著提升。一是煤炭产量增加、结构优化、质量提升，兜住了国家能源安全底线。全国煤矿数量由2014年的1.3万多处减少到4300处左右，原煤产量由38.7亿吨增长到47.1亿吨；建成年产千万吨级特大型煤矿82处，核定产能13.6亿吨/年；建成安全高效煤矿1146处，产量占全国的比重由38%提高到70%以上，主要技术指标达到世界领先水平。开发布局深度调整，晋陕蒙新四省（区）原煤产量由26.2亿吨增加到38.3亿吨，占全国产量比重提高到81%以上。二是深入实施科教兴煤战略，煤炭科技创新整体效能不断提升。重大基础理论和关键核心技术装备攻关取得显著成效，全断面硬岩巷道掘进机、煤矿掘支运一体化快速掘进系统实现工程应用，10米超大采高智能化综采技术和装备研制成功，并正在陕煤曹家滩煤矿开展工业化示范，大型矿井建设、特厚煤层综放开采、煤与瓦斯共采、燃煤超低排放发电、现代煤化工技术等达到国际领先水平，煤机装备制造规模位于世界前列。煤矿智能化建设快速推进，截至2024年5月，全国累计建成智能化采煤工作面1993个，智能化掘进工作面2232个，智能化煤矿产能占比超过60%以上。2023年，煤炭行业科技贡献率提高到60%左右，比2014年提高10个百分点。三是胸怀“国之大者”，煤炭保供稳价彰显了“特别能战斗、特别能奉献”精神。2021年下半年以来，煤炭企业特别是大型企业不折不扣落实煤炭保供稳价政策措施，不讲条件、不讲代价、努力增产保供，主动对接电力企业，确保电煤稳定供应。国家能源集团坚持做强做优“511”保供品牌，发挥了电煤保供稳价引领性作用；中国中煤能源集团挖掘增产潜力，确保煤炭中长期合同签约到位、履约到位、价格政策执行到位；晋能控股集团截止今年上半年，累计电煤保供完成5.5亿吨。陕煤集团加大煤炭结构调整，释放先进产能，秉承“短期利益服从长远利益，经济利益服从政治任务和诚信红利”原则，创新开展“渝陕合作”模式，得到了社会广泛赞同。山东能源、淮河能源、河南能源、伊泰集团等一批大型煤炭企业主动承担电煤保供任务，认真履行社会责任，胸怀国之大者，谱写了新时代煤炭人“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”精神，挺起了国家能源保供的脊梁。

　　（二）煤电产业以体制机制创新为抓手，奠定了新型能源体系建设的坚实基础。一是煤电的能源基础性作用进一步稳固。全国燃煤发电装机由2014年的8.25亿千瓦增加到2023年的11.6亿千瓦；燃煤发电量由4.2万亿度增加到5.4万亿度；燃煤发电以不足40%的装机容量贡献了近60%的发电量；煤电装机超低排放改造超过10.7亿千瓦，占比达到90%以上；燃煤发电与供热耗煤量由2014年的19.7亿吨增加到2023年的29.6亿吨；全国6000千瓦及以上火电厂供电煤耗由319克标准煤下降到301.6克标准煤，煤电清洁高效利用与超低排放水平大幅提高。二是煤电一体化凸显产业协同优势。在政府推动和市场化引领下，目前已经形成了国家能源、中国中煤、中国华能、中国华电、国家电投、晋能控股、陕煤集团、淮河能源等一大批煤电一体化发展的大型能源企业集团；大型煤炭生产基地配套建设了一批大型坑口电厂，测硫仪，经济、生态、社会效益明显，煤电产业融合发展优势越来越突出。三是电煤中长期合同制度与价格机制发挥了煤电产业平稳运行的压舱石作用。在煤电双方共同努力下，2017年开始建立并实施了电煤中长期合同制度和“基础价+浮动价”定价机制，实现了资源有序供应，抑制了市场价格大幅波动，巩固了煤电双方战略合作关系，为全国煤炭市场平稳运行和煤电产业互利共赢发展奠定了坚实基础。