内蒙古印发能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案

　1月25日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案及2024年工作要点的通知。

　　通知指出，“十四五”时期，优化完善能耗总量和强度调控政策，夯实碳排放统计核算工作基础，建立符合自治区实际、统一规范的碳排放统计核算方法制度，推动构建碳排放双控核心制度体系和配套政策体系，初步形成以碳排放强度约束性管理为主、碳排放总量弹性管理为辅、能耗双控和碳排放双控协同推进的管理机制，确保完成国家下达的“十四五”节能降碳目标。

　　“十五五”时期，按照国家安排部署全面实行碳排放总量和强度双控制度，为2030年前实现碳达峰提供制度保障。继续坚持节约优先，更高水平、更高质量做好节能工作，持续降低能耗强度，提升能源利用效率。

　　在完善能耗总量和强度调控方面，按照“重点控制化石能源消费”的导向，在节能目标评价考核、节能形势监测预警、项目节能审查、地区用能预算管理、重点企业用能管理等各环节全面落实“原料用能和可再生能源消费不纳入能耗总量和强度控制”政策。对化石能源和可再生能源、燃料动力用能和原材料用能实行差别化的节能审查政策，项目原料用能和可再生能源消费不纳入节能审查能耗强度影响评估。严格能效约束，开展高耗能行业能效“普查”，推行“能效诊断+改造升级”模式，加强重点行业和主要用能设备能效标准应用实施，加大节能先进技术推广应用力度，推动重点领域节能改造和设备更新。统筹考虑重点用能项目建设投产进度、新能源项目建设运行、并网消纳和市场化消纳等各方面因素，建立节能形势监测模型，加强动态监测、分析预警和精准调控。持续开展全区及各盟市季度、年度可再生能源电力消费量测算。增强能耗在线监测系统功能，完善重点用能单位能源利用状况报告制度，按照工作需要丰富完善报告内容、合理安排报告频次。

　　在夯实碳排放统计核算工作基础方面，建立盟市能源活动、工业生产过程碳排放统计核算方案，将化石能源电力净调入（调出）蕴含的间接碳排放纳入核算范围，确定相关排放因子。明确自治区相关部门和盟市基础数据统计责任，健全盟市间化石能源电力调入调出测算，夯实能源活动、工业生产过程碳排放统计核算基础。研究建立分盟市碳排放快报工作机制，提高数据时效性，满足碳排放形势监测分析需要。按照国家电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业碳排放核算方法及相关标准，依据企业所属主要行业，有序推进重点行业企业碳排放核算。加快大数据等新兴技术在碳排放统计核算领域的应用，推动碳排放智能监测，在电力行业率先推进碳排放连续监测系统建设和应用。加强企业碳排放报告和核查数据质量监督管理，紧盯管理对象、重要参数、重点环节，建立定期核实和随机抽查工作机制，严厉打击碳排放数据造假行为。

　　此外，还要建立健全碳排放双控核心制度体系，健全完善碳排放双控配套政策体系，实施重点行动和示范工程，强化组织实施保障。

　　具体到2024年，通知提出，要制定出台盟市能源活动碳排放统计核算方案。健全盟市间化石能源电力调入调出测算。确定能源活动各类能源品种碳排放因子。开展盟市2020—2023年能源活动碳排放试算。

　　全文见下：

内蒙古自治区人民政府办公厅关于

印发自治区能耗双控向碳排放双控转变先行

先试工作方案及2024年工作要点的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业：

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案》、《内蒙古自治区能耗双控向碳排放双控转变先行先试2024年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2023年12月27日

（本文有删减）

内蒙古自治区能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案
 

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，积极稳妥推进碳达峰碳中和，按照自治区党委和政府工作部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，先行先试推动能耗双控向碳排放双控转变，促进自治区经济社会发展绿色化、低碳化，结合自治区实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　“十四五”时期，优化完善能耗总量和强度调控政策，夯实碳排放统计核算工作基础，建立符合自治区实际、统一规范的碳排放统计核算方法制度，推动构建碳排放双控核心制度体系和配套政策体系，初步形成以碳排放强度约束性管理为主、碳排放总量弹性管理为辅、能耗双控和碳排放双控协同推进的管理机制，确保完成国家下达的“十四五”节能降碳目标。